生態(tài)建設(shè)是全球關(guān)注的焦點問題，是區(qū)域發(fā)展的熱點問題。1、生態(tài)市建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求黨的十六屆三中全會提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，這是黨中央、國務(wù)院在全面把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上作出的科學(xué)論斷。落實科學(xué)的發(fā)展觀，前提是全面發(fā)展，中心是協(xié)調(diào)發(fā)展，根本是可持續(xù)發(fā)展。堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就是不僅要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負責(zé)；就是要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系，為今后的發(fā)展提供可以永續(xù)利用的資源與環(huán)境。建設(shè)生態(tài)市，正是按照科學(xué)發(fā)展觀尤其是可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟理論提出來的。我們要通過生態(tài)市的建設(shè)，實現(xiàn)以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟社會最大限度的發(fā)展，以最小的社會、經(jīng)濟成本保護資源和環(huán)境，既創(chuàng)建一流的生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量，又確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從而使經(jīng)濟發(fā)展走上科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護型、循環(huán)經(jīng)濟型之路，確保我市經(jīng)濟社會在整體上的全面發(fā)展，在空間上的協(xié)調(diào)發(fā)展，在時間上的持續(xù)發(fā)展。2、生態(tài)市建設(shè)是提升區(qū)域競爭力的有效途徑當前，生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展能力已逐漸成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要尺度。生態(tài)環(huán)境越好，對生產(chǎn)要素的吸引力和凝聚力就越強。從這個意義講，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我市目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以機電、化工、輕紡、建筑四大產(chǎn)業(yè)為主，其中機電和化工是我們的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著化工業(yè)的蓬勃發(fā)展，部分區(qū)域的環(huán)境惡化趨勢日益加劇，環(huán)境容量對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用日益明顯。如果我們的污染物排放總量繼續(xù)隨著經(jīng)濟總量增長，甚至高于經(jīng)濟總量增長，那么，離累積性環(huán)境問題的爆發(fā)將為期不遠，到那時我們不僅將失去發(fā)展空間，甚至?xí)绊懮娴目臻g。生態(tài)市建設(shè)的適時提出，為我們解決這個難題提供了途徑。堅持通過污染治理消除污染嚴重的劣勢，發(fā)掘生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展較快的“潛在優(yōu)勢“，保持杭州灣新區(qū)的區(qū)位與集聚優(yōu)勢。堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，對我市有限的自然資源和環(huán)境容量進行重新整合和配置，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，使經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。從而緊緊抓住21世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇，由龍山時代和曹娥江時代直接邁向杭州灣時代，呼應(yīng)大紹興，接軌大上海，融入長三角，不斷增強上虞區(qū)域競爭力，進而在國內(nèi)外兩個市場有所突破，贏得先機。3、生態(tài)市建設(shè)是維護人民群眾根本利益的重要舉措。層次，廣大人民群眾越來越注重生活質(zhì)量的追求。開始注重城市的人居環(huán)境，普遍關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)質(zhì)量等問題，而且迫切要求這些方面盡快得到更大的改善。經(jīng)過這幾年對城市污染源的綜合整治，我們上虞的生態(tài)環(huán)境與前幾年相比應(yīng)該說有了一定的改善，但離廣大人民群眾的期望還有很大的距離。我們各級黨委、政府，我們這些黨員干部，怎么去為人民服務(wù)？怎么去實踐“三個代表”？貫徹“三個代表”，必須把人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，在社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，使人民群眾獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益。建設(shè)生態(tài)市，努力創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境、宜人的居住環(huán)境，是一件事關(guān)老百姓切身利益的大事，是一項為民盡責(zé)、民為謀利、為民興業(yè)的民心工程，功在當代，利在千秋。我們要為人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美、干凈、舒適的生活環(huán)境，為子孫后代留住青山綠水，碧海藍天，真正實踐“三個代表”，維護人民群眾根本利益?？傊鷳B(tài)市建設(shè)是大勢所趨，時代所期，人心所向。各級、各部門必須深刻認識建設(shè)生態(tài)市的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，進一步增強建設(shè)生態(tài)市的責(zé)任感和使命感，把生態(tài)市建設(shè)作為事關(guān)上虞現(xiàn)代化建設(shè)全局的一項戰(zhàn)略任務(wù)，切實采取有效措施，堅持不懈地扎實推進。：1、發(fā)展生態(tài)工業(yè)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級。生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展第一，強化經(jīng)濟效益、環(huán)境效益“雙贏”意識。應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極引進、培育、發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小的勞動密集型、資金密集型、技術(shù)密集型的項目和企業(yè)，重點扶持機電、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，改造提升輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展化工業(yè)和新型建材業(yè)，積極培育電子信息、生物醫(yī)藥等新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限制壓縮重污染和高耗低效產(chǎn)業(yè)，形成以機電、化工、輕紡、節(jié)能環(huán)保四大支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，其它產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)格局。合理空間布局，推進產(chǎn)業(yè)集聚。以企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)集聚化、經(jīng)濟特色化、污染治理集中化、資源利用集約化為目標，加快實施“北工中城南閑”的市域發(fā)展戰(zhàn)略。按照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的市區(qū)――中心鎮(zhèn)――一般鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)發(fā)展布局和高效、集約化的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，按照梯度集聚、合理規(guī)劃的原則和環(huán)境資源稟賦特點，優(yōu)化全市工業(yè)空間和產(chǎn)業(yè)布局。建立工業(yè)發(fā)展嚴控區(qū)，做大做強杭州灣上虞新區(qū)，做優(yōu)做高上虞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，做活做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集聚區(qū)。重點扶持杭州灣上虞新區(qū)、上虞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和豐惠勞保用品、崧廈傘業(yè)等一批重點開發(fā)區(qū)和特色工業(yè)集聚區(qū)，整合、壓縮不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)。采取政策措施，推動企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集聚，形成以城區(qū)為中心，上三高速、329和104國道等重要交通干線為發(fā)展軸，以杭州灣上虞新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為集聚發(fā)展區(qū)，以豐惠、小越、崧廈、章鎮(zhèn)、上浦為發(fā)展點，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃和生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的市域集聚態(tài)產(chǎn)業(yè)空間布局。積極引導(dǎo)廢水、廢氣排放量較大的項目和企業(yè)向杭州灣上虞新區(qū)集聚，嚴格控制化工、印染等廢水、廢氣污染較嚴重的建設(shè)項目在杭州灣上虞新區(qū)外落戶建設(shè)，嚴格控制造紙、食品脫水加工等廢水排放量較大的建設(shè)項目在污水集中收集輸送管網(wǎng)之外的區(qū)域選址建設(shè)，分散在城區(qū)內(nèi)和虞中、虞南地區(qū)對環(huán)境污染影響較大的工業(yè)企業(yè)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)園區(qū)。大力實施清潔生產(chǎn)審計，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵選用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少、廢物資源化和無害化的生產(chǎn)工藝、設(shè)備。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)工業(yè)生態(tài)鏈，實現(xiàn)工業(yè)廢棄物的減量化、資源化和無害化。強化工業(yè)污染防治，加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”管理，未通過環(huán)保“三同時”驗收的建設(shè)項目一律不準投產(chǎn)。組織開展ISO14000環(huán)境管理體系認證，建立區(qū)域ISO14000環(huán)境管理體系。加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理和污染治理，完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行生態(tài)化改造2、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)特色優(yōu)勢生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整糧經(jīng)結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，逐步提高經(jīng)濟作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林特產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)中的比重，重點發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)、花卉、茶果、畜牧五大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)、林、牧、副、漁五業(yè)并舉，形成穩(wěn)定的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域條件和比較優(yōu)勢，按照“開拓市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高品位、增加效益”的要求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化區(qū)域布局，推動名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)。在城郊和虞中平原水網(wǎng)地區(qū)構(gòu)筑城郊型優(yōu)高農(nóng)業(yè)區(qū)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)區(qū)、花木種植區(qū)、名優(yōu)特色水果種植區(qū)、高檔水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)；在虞南丘陵山地構(gòu)筑生態(tài)型農(nóng)林特產(chǎn)區(qū)，建設(shè)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)“后花園”、“休閑區(qū)”。積極開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)。推行綠色生產(chǎn)經(jīng)營。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推行綠色生產(chǎn)營銷，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全面實施農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，加強綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極申報無公害、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地，組織無公害、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證，著力提高綠色有機農(nóng)產(chǎn)品比重。通過農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、生態(tài)示范基地建設(shè)，帶動千家萬戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。突出發(fā)展茶葉、干果、水果、蔬菜、竹筍等適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的綠色有機名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。實施種子、種苗工程，大力引進推廣優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品新品種。積極推廣病蟲害無害化防治技術(shù)、動植物品種優(yōu)化技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)和資源高效利用技術(shù)，科學(xué)用肥，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥和各類有害藥物。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化，突出安全衛(wèi)生指標，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系和檢測體系。3、發(fā)展生態(tài)旅游全面整合自然景觀和文化資源，緊緊圍繞“打造虞南旅游休閑基地，建設(shè)長三角都市后花園”的總體發(fā)展目標，著力構(gòu)筑曹娥江濱水觀覽游憩帶、春暉白馬湖文化生態(tài)休閑區(qū)、洪山湖祝家莊古典風(fēng)情休閑度假區(qū)、陳溪一覆卮山健身運動休閑區(qū)、四明一鳳鳴山養(yǎng)生游覽度假區(qū)、東山文化觀光區(qū)“一帶五區(qū)”的生態(tài)旅游框架，努力成為杭、甬旅游集散城市的副中心及浙東黃金旅游線上的旅游節(jié)點。切實加強旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，維護景區(qū)資源和當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)，打造優(yōu)美舒適的生態(tài)旅游環(huán)境。提高旅游區(qū)的文化品位，挖掘、包裝具有上虞特色的“東山文化”、“曹娥文化”、“虞舜文化”、“英臺文化”、“春暉白馬文化”、“青瓷文化”和“名士文化”，打響生態(tài)旅游品牌，做大、做精生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。第三、加強生態(tài)建設(shè)。這是建設(shè)生態(tài)市的重點，也是長期而艱巨的任務(wù)。要突出抓好三點: 一是加強城市生態(tài)建設(shè)。發(fā)揮城區(qū)自然生態(tài)資源優(yōu)勢，“森林進城”，建設(shè)以山體為綠被，以河流水系、交通綠地為脈絡(luò)，街道、小區(qū)、單位綠地為補充的點、線、面有機結(jié)合的城區(qū)綠地生態(tài)體系。充分利用濱江優(yōu)勢，實施曹娥江“一江兩岸”綠化景觀帶建設(shè)，營造特色鮮明的城市中心景觀區(qū)，展現(xiàn)生態(tài)型城市的魅力。利用杭甬運河、百松河、西橫河三河貫穿城區(qū)的自然條件，精心打造城區(qū)碧水綠林人文景觀帶。加強綠色通道工程建設(shè)，在人民路、三環(huán)路、四環(huán)路、南北中心大道、百松公路、百豐公路、329國道、104國道等重要交通干線兩側(cè)建設(shè)縱橫交錯的綠色生態(tài)走廊。加強百官半山、豐山、曹娥鳳凰山、峰山等自然山體的景觀建設(shè)和森林、植被保護，建設(shè)城區(qū)生態(tài)休閑綠地，建設(shè)市民廣場、青春廣場，合理布置街道綠化，增強城市“綠肺”功能。二是加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。整治村落環(huán)境。結(jié)合浙江省“千村示范、萬村整治”工程，以每年100個行政村的進度，開展“百村整治”示范活動。按照布局合理、設(shè)計科學(xué)的要求，全面規(guī)劃農(nóng)村居民點的建設(shè)，拆舊建新，改造“空心村”，植樹綠化，整治環(huán)境衛(wèi)生，改善村容村貌，達到道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、布局優(yōu)化、住宅美化、服務(wù)強化等八化要求，以良好的居住環(huán)境、完備的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。同時選擇生態(tài)優(yōu)勢突出、經(jīng)濟條件較好的行政村，大力開展生態(tài)村建設(shè)工作，建設(shè)綠色生態(tài)家園。三是加強城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)、完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)。新建排水系統(tǒng)采用雨污分流制，對現(xiàn)有合流制管道采用截流式合流制，并在道路改造、舊城改造中逐步建成分流制。近期重點加快建制鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的建設(shè)步伐，完善城區(qū)污水收集系統(tǒng)，盡快完成城市污水處理廠截污范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)的生活污水納管統(tǒng)一處理工作，保證至2007年全市城鎮(zhèn)生活污水收集率達到60%以上。非城市污水處理廠納污范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理，按照集中和分散處理相結(jié)合的原則予以實施，并盡可能考慮與工業(yè)集聚區(qū)合建集中污水處理廠。章鎮(zhèn)、豐惠、湯浦等具有一定工業(yè)基礎(chǔ)的較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)可分別建設(shè)小型污水處理廠；其余南部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于人口不多，且較為分散，應(yīng)采取地埋式無動力生活污水凈化池或濕地污水處理系統(tǒng)等多種方式進行處理。至2007年，所有城市污水處理廠納污范圍外的建制鎮(zhèn)必須建有生活污水處理設(shè)施。加快建設(shè)和完善城鎮(zhèn)垃圾收集處置系統(tǒng)，建設(shè)相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)基地和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，積極推行生活垃圾的分類收集。近期加快改造、擴建位于城東驛亭鎮(zhèn)的城市垃圾填埋場，以滿足城區(qū)生活垃圾無害化處理需要，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期必須完成現(xiàn)有垃圾填埋場規(guī)范化改造，實現(xiàn)生活垃圾的無害化處理。中期結(jié)合杭州灣上虞新區(qū)熱電廠建設(shè)，建設(shè)生活垃圾焚燒設(shè)施，集中處置市區(qū)和道墟、崧廈、小越、驛亭、謝塘、蓋北、瀝海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及杭州灣上虞新區(qū)的生活垃圾，集中處置一般可燃固體廢棄物；并逐步關(guān)閉這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型垃圾填埋場，做好覆土、綠化和防滲等工作；同時在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)密閉壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，提高垃圾收運效率。在小型垃圾焚燒設(shè)施技術(shù)經(jīng)濟條件可行的情況下，在虞南的豐惠、章鎮(zhèn)建設(shè)生活垃圾焚燒設(shè)施。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)因較為分散，仍以建設(shè)小型無害化垃圾填埋場自行填埋處置為主，或建設(shè)垃圾堆肥廠進行綜合處理。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保生態(tài)市建設(shè)各項工作落到實處生態(tài)市建設(shè)是一項宏大的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，同時也是一個長期建設(shè)和漸進發(fā)展的過程，任務(wù)重、時間長、要求高。各級各部門必須著眼長遠，立足當前，扎實工作，穩(wěn)步推進，堅持不懈地把生態(tài)市建設(shè)的各項工作落到實處。1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，健全創(chuàng)建機制生態(tài)市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到全市上下各級、各部門、各行業(yè)，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認識，協(xié)調(diào)行動。建立以黨政一把手為首，由分管相關(guān)工作的副市長、有關(guān)部門及重大工程項目的負責(zé)人組成的生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的實施，協(xié)調(diào)解決生態(tài)市建設(shè)過程中產(chǎn)生的重大問題，確定各階段的重點任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)協(xié)調(diào)和處理生態(tài)市建設(shè)過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，并對各項生態(tài)建設(shè)任務(wù)實行目標管理。辦公室要保證人員編制到位和資金保障到位。市級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立足當前，著眼長遠，切實加強生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確職能科室或辦公室。同時要加強市級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的配合、聯(lián)系和協(xié)調(diào)，建立工作通報制度和交流制度，形成分工合作、相互配合、良性互動的工作推動機制。建立生態(tài)市建設(shè)首長負責(zé)制，把生態(tài)市建設(shè)作為“一把手”工程。將生態(tài)市建設(shè)任務(wù)的完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，對在生態(tài)市建設(shè)工作中取得成績的予以相應(yīng)的獎勵，對嚴重影響生態(tài)市建設(shè)或發(fā)生生態(tài)環(huán)境破壞事故的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)給予必要的處分。市委、市人大、市政府和市級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把生態(tài)市建設(shè)列入重要議事日程。市委、市政府將生態(tài)市建設(shè)的年度目標、任務(wù)納入對市級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度考核內(nèi)容，并將生態(tài)市建設(shè)的年度目標、任務(wù)逐項分解，下達到各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，簽訂目標責(zé)任狀。并建立生態(tài)市建設(shè)評估機制和行政效能監(jiān)察機制，按照生態(tài)市建設(shè)評價指標體系與考核評價制度，對全市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門生態(tài)市建設(shè)進展情況進行動態(tài)評估，科學(xué)地分析和評價生態(tài)市建設(shè)的成效和階段性成果。市級有關(guān)部門、單位要嚴格按照生態(tài)市建設(shè)的職責(zé)要求，把生態(tài)市建設(shè)內(nèi)容結(jié)合到本部門的重點工作中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照生態(tài)市建設(shè)目標責(zé)任書要求，抓緊制訂工作計劃，切實抓好落實。使建設(shè)任務(wù)落實到基層，實現(xiàn)任務(wù)到人，措施到位，確保生態(tài)市建設(shè)工作卓成有效。2、抓好項目，落實政策，保障創(chuàng)建成效建設(shè)生態(tài)市，關(guān)鍵要抓項目。沒有一定數(shù)量、質(zhì)量的項目，建設(shè)生態(tài)市就是空中樓閣。抓住了項目，也就是抓住了生態(tài)市建設(shè)的“牛鼻子”。我們在招商引資活動中，要利用生態(tài)品牌引項目、爭項目、建項目。重點是抓好生態(tài)項目的開發(fā)、篩選、包裝、申報和實施工作，以生態(tài)項目推動生態(tài)市建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。要選擇對生態(tài)市建設(shè)、上虞經(jīng)濟社會發(fā)展帶動力強、社會效益好、近期可以啟動的項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要拓寬思路，多思考、多挖掘。凡是可以利用生態(tài)條件，可以掛上生態(tài)市建設(shè)的項目都可以充分挖掘出來。環(huán)保、發(fā)計、經(jīng)貿(mào)等部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時綜合和篩選。建設(shè)生態(tài)市，必須要有相關(guān)配套的政策保障。切實加大創(chuàng)建生態(tài)市的政策扶持力度，對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護項目，要優(yōu)先保證用地、用水、用電，并提供相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和政策傾斜。到2012年，市政府計劃安排295.15億元的資金用于生態(tài)市建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和市級有關(guān)部門、單位也要籌措相應(yīng)的資金用于生態(tài)市重點建設(shè)項目。充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的杠桿作用和對社會資金的導(dǎo)向作用，堅持以改革的思路，運用企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的機制，鼓勵、支持社會資金投向生態(tài)市建設(shè)，建立和完善政府引導(dǎo)、市場推進、公眾參與的多元化投入機制，逐年提高生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的投入占同期財政總支出的比例，以及全社會生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。建立生態(tài)環(huán)境保護專項資金，市財政每年撥出300萬元資金，專項獎勵、補助生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、開展清潔生產(chǎn)、創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)（街道）村等項目和在生態(tài)市建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人。制定鼓勵退耕還林優(yōu)惠政策，加大退耕還林工作力度。建立自然資源與環(huán)境有償使用機制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制，對資源受益者征收資源開發(fā)補償費和生態(tài)環(huán)境補償費。3、強化宣傳，全民參與，營造創(chuàng)建氛圍充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，拓寬思想，創(chuàng)新載體，多渠道、多層次、多形式地開展生態(tài)市建設(shè)的輿論宣傳，進行多種形式的生態(tài)環(huán)境教育和科普宣傳教育，使生態(tài)市建設(shè)家喻戶曉，深入人心。使單位和市民明確自己在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的責(zé)任和義務(wù)，增強社會各界的環(huán)保意識和生態(tài)意識。加強消費引導(dǎo)，大力推行綠化消費和可持續(xù)消費，在全社會形成自覺保護生態(tài)環(huán)境的風(fēng)尚。把生態(tài)文化建設(shè)作為社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分來培育和弘揚。通過“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的宣傳教育，在廣大干部群眾中廣泛開展生態(tài)文明觀和文明發(fā)展觀教育，促進生產(chǎn)方式、生活方式和消費觀念的轉(zhuǎn)變。牢固樹立環(huán)境就是資源，環(huán)境就是財富，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力的觀念，使人民群眾像關(guān)注經(jīng)濟增長數(shù)字那樣關(guān)注環(huán)境質(zhì)量的改善，像關(guān)心社會穩(wěn)定那樣關(guān)心環(huán)境安全。在全市上下形成不重視生態(tài)的政府是不清醒的政府、不重視生態(tài)的干部是不稱職的干部、不重視生態(tài)的企業(yè)是沒有希望的企業(yè)、不重視生態(tài)的公民是不具備現(xiàn)代文明意識和公民這樣一種共識。建立完善的公眾參與機制，暢通交流渠道。充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員的法律和民主監(jiān)督作用，進一步加大新聞媒體、社會各界及群眾的輿論監(jiān)督力度，表揚先進典型，揭露違法行為，完善有獎舉報制度。建立環(huán)保問題公眾聽證會制度，不定期地公布環(huán)境狀況和環(huán)保工作的信息，擴大公眾對環(huán)境的知情權(quán)，如重點污染源的污染物排放信息等，為公眾關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)境監(jiān)督和咨詢提供必要條件。把開展生態(tài)市建設(shè)切實轉(zhuǎn)化為各級各部門和全社會