入世一年來中國三大產(chǎn)業(yè)變化有多大
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部專題報告分析，“入世”對我國經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)調(diào)整的正
向效應(yīng)十分明顯，但三大產(chǎn)業(yè)的變化走勢各不相同
在我國加入世貿(mào)組織近一年的時間里，“入世”的正向效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，由“入世
”而導(dǎo)致的出口快速增長成為我國經(jīng)濟(jì)增長的一個強勁動力。國民經(jīng)濟(jì)運行已經(jīng)由政
策主導(dǎo)增長階段轉(zhuǎn)入到政策與市場活力共同推動增長的新階段。
今年以來三大產(chǎn)業(yè)的增長走勢與“入世”的正負(fù)影響密切聯(lián)系。從經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)
構(gòu)上，可以看出“入世”對我國GDP增長的促進(jìn)作用是十分明顯的。今年前三季度
，以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)增長了3％，增幅比去年同期提高0．5個百分點；以制造
業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)增長了10％，提高0．7個百分點；以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增
長了6．6％，增幅比去年同期下降了0．4個百分點。今年以來，增長最快的第二
產(chǎn)業(yè)正是“入世”最大的收益部門；農(nóng)業(yè)積極應(yīng)對“入世”，同時由于世界糧食減產(chǎn)
、進(jìn)口壓力減小而變被動為主動；而服務(wù)業(yè)發(fā)展則因外資進(jìn)入相對遲緩以及電信、軟
件、網(wǎng)絡(luò)等新興服務(wù)業(yè)的疲軟而顯得有些力不從心。為此，關(guān)注今年以來我國經(jīng)濟(jì)的
運行狀況和走勢，需要密切監(jiān)測分析“入世”后三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化。
第一產(chǎn)業(yè)：積極應(yīng)對變被動為主動明年預(yù)期沖擊較為明顯
（一）我國承諾的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額未對已經(jīng)供過于求的農(nóng)產(chǎn)品市場造成較大沖擊
。
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2002年中國小麥關(guān)稅配額管理的準(zhǔn)入量為846．8萬噸，
但1—8月份只進(jìn)口49．8萬噸，預(yù)計全年最多可能進(jìn)口100萬噸，而1—8月
份出口已達(dá)53．7萬噸，預(yù)計全年出口規(guī)模在60萬—100萬噸；玉米進(jìn)口量為
7000噸，僅為年關(guān)稅配額管理準(zhǔn)入量的3．4％，而預(yù)計全年出口可達(dá)950萬
噸；進(jìn)口大米14．7萬噸，預(yù)計全年將實現(xiàn)關(guān)稅配額管理準(zhǔn)入量的7．5％—15
％，而預(yù)計全年則可出口200萬噸；未列入關(guān)稅配額管理的大豆，全年進(jìn)口量最多
為1100萬噸，比2001年減少290多萬噸。
（二）“入世”第一年，我國農(nóng)業(yè)沒有受到市場開放明顯沖擊，主要在于兩方面
原因。
一是世界糧食減產(chǎn)，需求缺口較大，國際市場糧食因沒有價格優(yōu)勢而難以進(jìn)入中
國市場。今年世界主要糧食出口國的糧食因災(zāi)減產(chǎn)，國際市場糧食價格全面上漲。據(jù)
聯(lián)合國糧農(nóng)組織與美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測，2002年世界糧食總產(chǎn)為20．03億噸，比
上年減少2．5％，其中小麥、稻谷已是連續(xù)5年減產(chǎn)。而中國糧食略有增產(chǎn)，特別
是優(yōu)質(zhì)小麥增產(chǎn)較多，預(yù)計今年糧食總產(chǎn)量將達(dá)到40200萬噸，比上年增長1．
4％，市場供給量有所增加，國內(nèi)糧價繼續(xù)低位運行，對國際糧食市場保持了價格競
爭優(yōu)勢。
二是中國在世貿(mào)規(guī)則允許的范圍內(nèi)，采取了適當(dāng)?shù)恼{(diào)控措施。2002年中國對
進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品（大豆、玉米和菜籽）采取了寬嚴(yán)適度的“安全評價”、“進(jìn)口安
全”和“標(biāo)識制度”的有效管理，同時加強對進(jìn)口糧食和飼料的檢驗、檢疫管理，從
而在一定程度上抑制了進(jìn)口的增長。
（三）2003年預(yù)計我國糧食進(jìn)口量增幅較大，“入世”
對農(nóng)業(yè)的沖擊將會顯現(xiàn)。
有關(guān)管理部門和經(jīng)濟(jì)學(xué)界專家普遍認(rèn)為，2002年中國糧食外貿(mào)形勢好于預(yù)期
只是一個特例，是國內(nèi)國際的一些特殊情況造成的。目前國際糧價的上升已對糧食生
產(chǎn)產(chǎn)生刺激作用，如果2003年災(zāi)情減輕，國際糧價可能會有一定幅度的回落，進(jìn)
而影響我國糧食進(jìn)出口形勢。此外，美國新農(nóng)業(yè)法2002年5月公布以后，大量增
加了對糧食等農(nóng)產(chǎn)品的補貼，其政策效應(yīng)將在2003年及以后年份充分顯現(xiàn)出來，
美國糧食的產(chǎn)量、出口量將會快速增長，應(yīng)對此密切關(guān)注。
第二產(chǎn)業(yè)：市場化與開放程度提高正向效應(yīng)大大超出預(yù)期
（一）“入世”后，隨著外商直接投資的大幅增加，中國正在成為全球跨國公司
的重要制造業(yè)基地。
制造業(yè)在“入世”之前就是我國最具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，也是引進(jìn)外資最多的產(chǎn)業(yè)
。“入世”后，中國正在成為跨國公司全球的制造業(yè)基地之一。前八個月，我國加工
貿(mào)易出口達(dá)1105億美元，占出口總額的55％，加工貿(mào)易一躍而成為出口主導(dǎo)方
式。今年以來加工貿(mào)易的大幅度上升表明，西方國家一些加工制造業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移
。其中，近幾年外商直接投資最多的機電行業(yè)出口增長最為明顯，1—9月份，我國
機電產(chǎn)品出口超過1100億美元，同比增長30％，占外貿(mào)出口總額的比重達(dá)到4
8％，外資企業(yè)是帶動我國機電產(chǎn)品出口增長的主要動力。（二）“入世”以來我國
以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)三個特點。
第一，中國的出口結(jié)構(gòu)與日本等發(fā)達(dá)國家有著很強的互補性。中國出口的產(chǎn)品主
要以勞動密集型和資源密集型為主，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2002年前三個季度，勞動密
集型的輕工、紡織、消費類電子產(chǎn)品占全國出口總額的比重超過50％。即使是技術(shù)
含量較高的機電產(chǎn)品，中國出口的產(chǎn)品也是以滿足工業(yè)化國家低端產(chǎn)品的需求為主，
同時還需要從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口大量的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。
第二，中國是發(fā)展中國家制造業(yè)開放程度最高的國家之一，除少數(shù)關(guān)系國計民生
的行業(yè)（如國防軍工）外，基本上放開了所有的制造業(yè)領(lǐng)域。制造業(yè)對外開放的程度
，已超出了“入世”時的承諾和當(dāng)初人們的預(yù)期。
第三，越是全球化特征明顯的產(chǎn)業(yè)，其受“入世”的積極影響就越明顯，越是外
商直接投資多的行業(yè)，“入世”后出口的增長速度也就越快。中國與WTO成員實現(xiàn)
了“雙贏”。
第三產(chǎn)業(yè)：全面開放格局初步形成密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)效應(yīng)走向
2002年以來，我國相繼頒布了一批開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法規(guī)和條例，“入世
”協(xié)議中的承諾正在逐步變成現(xiàn)實，經(jīng)濟(jì)運行中服務(wù)業(yè)全面開放的格局開始初步形成
。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資呈現(xiàn)強勁增長，今年1至7月共吸收外資合同額77．7億
美元，同比增長26．5％，實際吸收外資59．3億美元，同比增長76．5％。
銀行、保險、證券以及商貿(mào)等壟斷程度較高的行業(yè)，正在以前所未有的速度對外資敞
開大門。
（1）銀行業(yè)————“入世”后，我國取消了外匯業(yè)務(wù)的地域、服務(wù)對象限制
，外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的范圍將由去年“入世”時的上海、深圳、天津、大連進(jìn)
一步擴(kuò)大到廣州、珠海、青島、南京、武漢等城市，外資銀行在中國的經(jīng)營環(huán)境明顯
改善。外資銀行進(jìn)入中國市場的速度明顯加快。到今年9月底，外資銀行在華已有4
5家營業(yè)機構(gòu)獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。外資銀行人民幣資產(chǎn)總額為477．97億元，
其中貸款總額為385億元。
預(yù)計“入世”5年后，外資銀行外幣存款份額將占15％，人民幣存款占10％
；外幣貸款份額將占20％—30％，人民幣貸款占15％；中間業(yè)務(wù)可達(dá)50％。
“入世”10年后，外資銀行的市場份額將接近1／3左右，需要關(guān)注對我國銀行業(yè)
的沖擊。
（2）保險業(yè)———“入世”以來，已有34家外資保險經(jīng)營機構(gòu)獲準(zhǔn)在我國營
業(yè)，19個國家和地區(qū)的112家外資保險公司在我國14個城市設(shè)立了199個代
表處。據(jù)分析，外資保險公司在中國業(yè)務(wù)經(jīng)營特點，一是在取得更多的壽險份額的同
時，占據(jù)中國目前的保險空白點。目前我國的責(zé)任保險、出口信用保險、農(nóng)業(yè)保險、
工程保險等險種占總保費收入的比重很小，這些空白點或者不發(fā)達(dá)的領(lǐng)域可供外資運
作的空間很大，要關(guān)注外資保險在這些領(lǐng)域可能逐步形成一定程度的壟斷。二是實行
集中性市場營銷戰(zhàn)略，加強對收入水平相對較高，金融意識相對較強的東部沿海地區(qū)
市場的開拓。三是爭取快速擠進(jìn)再保險市場。
（3）證券業(yè)————從目前有關(guān)政府管理部門頒布的政策法規(guī)看，我國證券市
場第一步是形成“入世”協(xié)議框架下的證券業(yè)和基金業(yè)的開放；第二步是開放并購轉(zhuǎn)
讓市場，使外資通過國有股、法人股的收購間接進(jìn)入國內(nèi)證券市場；第三步是在條件
成熟時，通過實施“合格境外機構(gòu)投資者”（QFII）制度，向外國機構(gòu)投資者開
放A股市場。
“入世”后，外資證券類公司的競爭主要是鞏固傳統(tǒng)的中資企業(yè)境外上市業(yè)務(wù)；
全方位介入B股業(yè)務(wù)；爭奪財務(wù)顧問等A股一級市場的輔助性業(yè)務(wù)；通過中外合資證
券公司、中外合資證券投資基金以及控股國內(nèi)證券公司的大股東的方式滲透到中國的
A股二級市場業(yè)務(wù)。
（4）零售業(yè)————總體來看，“入世”前后我國分銷領(lǐng)域沒有明顯變化，目
前外商投資商業(yè)企業(yè)的銷售總額，大約占全國消費品市場份額的5％，對整個中國消
費品市場的影響很小。
中國開放分銷領(lǐng)域后，沒有出現(xiàn)外資大量進(jìn)入的原因，首先世界零售市場普遍不
景氣，一定程度上減弱了外資零售企業(yè)對我國市場份額的影響。其次，我國現(xiàn)行的國
內(nèi)零售市場開放政策已經(jīng)超出了“入世”所作的承諾，政策上的突破要到“入世”
第二年后才逐步實施，影響程度有待進(jìn)一步觀察。第三，近幾年我國呈買方市場
狀態(tài)，流通領(lǐng)域競爭激烈，流通平均利潤率不斷下降，新的零售企業(yè)包括外商零售企
業(yè)在進(jìn)入時大都比較謹(jǐn)慎。
（5）電信業(yè)————“入世”第一年，中國履行電信服務(wù)市場開放的承諾，開
放了14個城市的增值服務(wù)和移動服務(wù)，并對合資電信企業(yè)的成立條件、外商資質(zhì)、
網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源使用、網(wǎng)際結(jié)算等方面作出了具體規(guī)定，中國電信服務(wù)業(yè)的對外開放
格局初步形成。
由于中國電信業(yè)的漸進(jìn)式開放和目前國內(nèi)電信運營業(yè)的格局，因此外資進(jìn)入中國
電信服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域?qū)⒅饕性谠鲋惦娦欧?wù)方面。目前無論是在面向商業(yè)用戶提供
的電子數(shù)據(jù)傳輸、信息管理查詢、在線數(shù)據(jù)處理、一站式全面解決方案等方面，還是
在面向居民用戶的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、社區(qū)局域網(wǎng)、在線點播、遠(yuǎn)程醫(yī)療和教育等領(lǐng)域，
我國企業(yè)都才剛剛起步，市場整體上處于拓荒時期。而根據(jù)有關(guān)承諾，外資進(jìn)入這些
領(lǐng)域的最高比例可以達(dá)到50％，因此外資在這些增值電信服務(wù)市場上將具有廣闊的
發(fā)展空間。而在基礎(chǔ)電信或移動電信領(lǐng)域，由于對外資有一定的比例限制，因此單獨
建網(wǎng)的可行性很小。