記得：2017年年末，我們夫婦去西雙版納自助旅游，適逢《西雙版納州人民政府關(guān)于印發(fā)西雙版納州生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）的通知》正式頒布；所以得以了解：西雙版納州生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
西雙版納州歷來(lái)重視產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)州之基、興州之本，是支撐西雙版納州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、與云南省同步全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。發(fā)展特色生物、旅游文化、加工制造、健康養(yǎng)生、信息及現(xiàn)代服務(wù)、清潔能源等6個(gè)有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)、有市場(chǎng)前景的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是西雙版納州積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，從資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)、人力資源等實(shí)際出發(fā)，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補(bǔ)齊發(fā)展短板、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略決策。
【指導(dǎo)思想】
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞“三個(gè)定位”戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮區(qū)位、開(kāi)放、資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)生態(tài)文化、建設(shè)生態(tài)文明的思路，堅(jiān)持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，著力培育壯大特色生物、旅游文化、加工制造、健康養(yǎng)生、信息及現(xiàn)代服務(wù)、清潔能源等六大生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，著力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)全州產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
【發(fā)展原則】
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。始終把科技進(jìn)步與創(chuàng)新放在首位，推動(dòng)科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展思路和發(fā)展方式，用好外資外腦外力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由低端向中高端轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)在重大技術(shù)上取得新突破，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)守生態(tài)紅線，堅(jiān)決杜絕污染環(huán)境、影響生態(tài)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)、和諧共贏。
——堅(jiān)持融合發(fā)展。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，增強(qiáng)六大生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和其他特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)、滲透和融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，深化國(guó)際合作和國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互為支撐的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放新格局。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，深化改革開(kāi)放，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府重點(diǎn)在營(yíng)造環(huán)境、規(guī)劃引導(dǎo)、加強(qiáng) 服務(wù)、市場(chǎng)失靈環(huán)節(jié)等方面主動(dòng)作為。
【主要目標(biāo)】
——到2020年，培育壯大一批成長(zhǎng)性好的中小微企業(yè)，引進(jìn)一批帶動(dòng)示范作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)園，初步形成支撐與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的支柱產(chǎn)業(yè)群。六大產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)75%。特色生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%，增加值達(dá)到108.2億元，占GDP比重20%；旅游文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%，增加值達(dá)到135.3億元，占GDP比重20%；加工制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)13%，增加值達(dá)到108億元，占GDP比重18%；健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)12%，增加值達(dá)到54.2億元，占GDP比重10%；信息及現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%，增加值達(dá)到81.2億元，占GDP比重15%；清潔能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%，增加值達(dá)到32.5億元，占GDP比重6%。
——到2025年，建立健全支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制和平臺(tái)支撐，打造特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的西雙版納生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。六大產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)80%。特色生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%，增加值達(dá)到174.3億元，占GDP比重22.9%；旅游文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)13%，增加值達(dá)到228.1億元，占GDP比重30%；加工制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)12%，增加值達(dá)到164.2億元，占GDP比重21.6%；健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)12%，增加值達(dá)到95.3億元，占GDP比重12.5%；信息及現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)13%，增加值達(dá)到137億元，占GDP比重18%；清潔能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%，增加值達(dá)到50.1億元，占GDP比重6.6%。
【發(fā)展路徑】
按照“龍頭與配套并重、生產(chǎn)與服務(wù)并舉、空間與要素集中”的全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展思路，以培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為路徑，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。突出改革、服務(wù)、引領(lǐng)、包容、底線思維，促進(jìn)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的融合互動(dòng)、供給與需求的有效銜接，實(shí)現(xiàn)新動(dòng)能培育與傳統(tǒng)動(dòng)能提升的融合互動(dòng)，發(fā)展壯大分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、智造經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點(diǎn)在健康養(yǎng)生、信息、新能源等新興領(lǐng)域積極布局，提升西雙版納制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，加快推動(dòng)西雙版納工業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。
——改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)“中國(guó)制造2025”云南行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)改造提升制糖、制茶、電力、建材、鐵礦采選等重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有力、有度、有效落實(shí) “三去一降一補(bǔ)”工作任務(wù)，以技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)城融合、淘汰落后產(chǎn)能等手段，發(fā)展符合市場(chǎng)需求的精深加工產(chǎn)品，加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等“捆綁式”走出去。打破新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的瓶頸障礙，推動(dòng)制造新模式、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、服務(wù)新領(lǐng)域不斷拓展深化，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)煥發(fā)新生機(jī)，加快形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局。
——加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。將資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和前提，合理確定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，禁止引進(jìn)環(huán)境污染大、資源消耗高、技術(shù)落后的生產(chǎn)能力。優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境，強(qiáng)化政府服務(wù)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和以園區(qū)為主的平臺(tái)和載體建設(shè)，推動(dòng)承接地產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接模式，建立完善地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制，加大招商引資力度，推動(dòng)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)落地開(kāi)花結(jié)果。