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              2.5億元單一來源采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)該抽取幾個(gè)評(píng)委?

              來源:www.twpcom.com???時(shí)間:2022-04-11 02:04???點(diǎn)擊:213??編輯:伊園???手機(jī)版

              政府采購(gòu)的單一來源采購(gòu)方式適用《政府采購(gòu)非招標(biāo)方式采購(gòu)管理辦法》(財(cái)政部74號(hào)令)?!?/p>

              關(guān)于單一來源采購(gòu)方式,財(cái)政部74號(hào)令并沒有要求項(xiàng)目成立評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審小組,只是規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商,協(xié)商之后應(yīng)當(dāng)編寫協(xié)商情況記錄,并規(guī)定了協(xié)商情況記錄應(yīng)當(dāng)包括的四項(xiàng)主要內(nèi)容?! ∝?cái)政74號(hào)令第41條規(guī)定,采用單一來源采購(gòu)方式采購(gòu)的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量?! ∝?cái)政部74號(hào)令第42條規(guī)定,單一來源采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)編寫協(xié)商情況記錄,主要內(nèi)容包括:(一)依據(jù)本辦法第三十八條進(jìn)行公示的,公示情況說明;(二)協(xié)商日期和地點(diǎn),采購(gòu)人員名單;(三)供應(yīng)商提供的采購(gòu)標(biāo)的成本、同類項(xiàng)目合同價(jià)格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況說明;(四)合同主要條款及價(jià)格商定情況。協(xié)商情況記錄應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)全體人員簽字認(rèn)可。對(duì)記錄有異議的采購(gòu)人員,應(yīng)當(dāng)簽署不同意見并說明理由。采購(gòu)人員拒絕在記錄上簽字又不書面說明其不同意見和理由的,視為同意?! ∫虼?,單一來源采購(gòu)項(xiàng)目無論金額多大,成立評(píng)審委員會(huì)都不是法定必然要求。

              但是,實(shí)務(wù)中,對(duì)于金額比較大的項(xiàng)目,比如這個(gè)項(xiàng)目預(yù)算金額高達(dá)2.5億元,單位領(lǐng)導(dǎo)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人比照公開招標(biāo)成立一個(gè)評(píng)審委員會(huì)。這樣做,是采購(gòu)人自我嚴(yán)格要求和防范風(fēng)險(xiǎn)的需要,也是可以的,并不算違反規(guī)定。至于評(píng)審委員會(huì)的專家人數(shù)多少?評(píng)審專家要不要從省級(jí)以上財(cái)政部門設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)炖锍槿。窟@種情況下,法規(guī)沒有規(guī)定,采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況自行決定。評(píng)審委員會(huì)人數(shù),我的建議是3人以上單數(shù)即可;評(píng)審專家如果從專家?guī)炖锍槿∧軡M足項(xiàng)目需求首選從庫(kù)里抽取,否則,采購(gòu)人自行選定即可。但我個(gè)人并不提倡這種做法,這種做法程序上似乎更嚴(yán)格、更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范,但并一定能保證項(xiàng)目采購(gòu)的高質(zhì)量。

              單一來源采購(gòu)方式因?yàn)椴少?gòu)人對(duì)供應(yīng)商沒有選擇,價(jià)格通常很難談下來。為了確保項(xiàng)目質(zhì)量,采購(gòu)人與供應(yīng)商之間的協(xié)商至關(guān)重要,而協(xié)商的關(guān)鍵在于協(xié)商小組成員的專業(yè)素養(yǎng),這里的專業(yè)素養(yǎng)主要包括項(xiàng)目本身所涉及的專業(yè)知識(shí)和采購(gòu)談判技巧兩個(gè)方面。因此,財(cái)政部74號(hào)令第41條著重強(qiáng)調(diào)了“具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員”組成協(xié)商小組與供應(yīng)商商定。我認(rèn)為,這一規(guī)定抓住了單一來源采購(gòu)的兩個(gè)關(guān)鍵詞:專業(yè)人員、商定。

              所以,就算是預(yù)算金額巨大的單一來源采購(gòu)項(xiàng)目,也不必走財(cái)政部87號(hào)令公開招標(biāo)預(yù)算金額1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目“評(píng)審專家7人以上單數(shù)”的多人評(píng)審路線,只需走好財(cái)政部74號(hào)令關(guān)于單一來源采購(gòu)方式的“專業(yè)、商定”路線即可,這一路線的關(guān)鍵在于采購(gòu)人要選到真正懂行又負(fù)責(zé)任的有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員,至于人數(shù),3人以上單數(shù)即可。從目前我國(guó)省級(jí)以上財(cái)政部門構(gòu)建的評(píng)審專家?guī)炖锏膶<覕?shù)量和素質(zhì)來看,通過隨機(jī)抽取抽到能滿足采購(gòu)人單一來源采購(gòu)真正需要的有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員,真的是小概率事件。因此,我認(rèn)為這種情況下采購(gòu)人自行選定有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員是最佳選項(xiàng)。

              需要特別提醒的是,對(duì)于達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目,如果采取單一來源采購(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門審批,審批之前還要依據(jù)財(cái)政部74號(hào)令第38條的要求,組織專業(yè)人員論證和省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體公示。本項(xiàng)目金額高達(dá)2.5億元,就屬于此種情況。

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